民盟上海市委建议：铁路货运可实施更灵活的市场化定价机制

如何做好碳达峰、碳中和？民盟上海市委认为，可加大交通运输结构调整力度，更多使用清洁能源。

为此，在即将召开的2021年“上海两会”上，民盟上海市委拟提交一份提案，建议加快铁路基础设施建设，并实施更灵活的市场化定价机制，提高铁路运输市场竞争力。

提案指出，长三角交通运输结构偏陆运和水运，分别占货运量的62%和37%，铁路货运占比不足2%，货运交通严重依赖公路运输。货运交通又以柴油车为主，在移动源大气污染物排放中占绝对主导地位，对区域大气环境的影响突出。

如何对长三角区域的交通运输结构进行优化调整和联防联控？

民盟上海市委通过对长三角和上海货运交通结构现状、现存的问题进行调研分析，在这份提案中提出了四项具体建议：

第一，加快铁路基础设施建设，改良铁路运输装备。

打通港口、物流园区与铁路干线之间的“梗阻点”，加快干支衔接和运能协调。大力推动沪通二期铁路、甬金铁路、南京港龙潭港区铁路专用线等进港铁路建设，并科学设置沿线货场，实现点到点运输。

第二，改良铁路定价机制，提高铁路运输市场竞争力。

一是实施更灵活的市场化定价机制；二是对于大宗散货运输和集装箱中长途运输降低收费标准；三是研究完善对铁路货运行业的财税优惠政策。

第三，推进港口多式联运发展，加强区域港口合作。

一是深化集疏运结构调整，积极推动本地港航企业与长江沿线、长三角区域内港口合作，优化港口集疏运结构，提高水水中转比例；二是优化港区功能布局；三是提升内河水系在港口多式联运系统中的作用。

第四，深化道路货运行业治理，实现公路运输提效减排。

一是科学布局货运通道和场站，优化综合货运枢纽及相关公共道路货运场站的选址；二是加大短距运输车辆和城市物流配送车辆电动化推广力度；三是深入推进甩挂运输等高效组织方式。